Febrero 4, 2021

Una serie de seminarios que presentan investigaciones sobre América Latina, que se avanzan como parte del trabajo de doctorado de los estudiantes del programa de doctorado Política pública y urbana (PUP) de The New School. Este primer panel contó con el trabajo de: Dr. Lena Simet, Dr. Cristina Handal y el candidato a Dr. David Lopez.

Presentado por:

Michael Cohen

Director del OLA y del PhD program in Public and Urban Policy en The New School

Comentarios por:

Oscar Sosa Lopez
Profesor Policy and Social Justice
Milano School of Policy, Management, and Environment – The New School

Dr. Lena Simet
Desigualdad Intra-Urbana en Argentina: Tendencias, Determinantes y Manifestaciones

La desigualdad es una característica persistente en Latino América. A pesar de haber tenido un importante crecimiento económico durante los primeros años de los dosmiles, una mejoría en los indicadores sociales y un declive en la deuda y la inflación, Latino América continúa siendo la región más desigual del mundo. También es una de las regiones más urbanizadas y la desigualdad se manifiesta en segregación residencial por nivel socioeconómico y acceso desigual a servicios básicos, infraestructura urbana, calidad educativa, empleo y servicios de salud. Sin embargo, no todas las ciudades dentro de un mismo país muestran niveles similares de desigualdad, lo que motiva la pregunta de investigación de esta disertación: ¿Por qué algunas ciudades son más desiguales que otras? A través de seis capítulos organizados en tres secciones, en esta disertación discuto el significado y las dimensiones de la desigualdad e ilustro las tendencias de desigualdad en Latino América y Argentina desde la década los noventas. Mi investigación demuestra que las disparidades en vivienda urbana y los mercados de suelo han opacado las reducciones en las desigualdades del ingreso. Con base en datos panel de 30 ciudades argentinas, empleo dos metodologías para explorar los determinantes de la desigualdad en las ciudades. Utilizando el método de descomposición de la desigualdad de Lerman and Yitzhaki demuestro que la distribución desigual del ingreso por empleo es el principal determinante de la desigualdad por ingresos. La persistente brecha salarial entre el empleo formal e informal juega un papel particularmente prominente. En contraste, las ciudades con mayores transferencias monetarias de política social muestran menores niveles de desigualdad. Adicionalmente, elaboró un modelo de regresión de efectos fijos para evaluar las características de las ciudades que pueden determinar la desigualdad. Mi análisis demuestra que mientras las políticas fiscal y social son importantes, algunas características locales del desarrollo económico, los mercados laborales locales y las características demográficas de la población urbana también son determinantes de los niveles de desigualdad en una ciudad. Incorporar tales características locales en las políticas federales que intentan reducir la pobreza y la desigualdad, concluyó, ofrece una oportunidad para reducir las disparidades en las ciudades. Las políticas deberían ser más holísticas y considerar variables más allá del ingreso. Además, los gobiernos locales deberían de ser provistos con las herramientas legislativas y financieras para enfrentar las desigualdades espaciales. Solo así podremos trascender las ciudades fragmentadas y movernos hacia ciudades que funcionen como un ente político colectivo.

Dr. Cristina Handal
Barrios más Seguros y la intersección entre Diseño y Política:
El caso del ‘Encierro Urbano Colectivo’ en Tegucigalpa, Honduras

El objetivo de esta disertación es contribuir a la comprensión del fenómeno “Barrios más seguros” desde una perspectiva integrada de política y diseño. Además, busca proponer una alternativa para reducir la brecha entre las agencias gubernamentales y las comunidades cuyos espacios de vida cotidiana están siendo severamente afectados por el crimen. La violencia, el crimen, y el miedo al crimen impactan cómo los ciudadanos urbanos perciben y habitan las ciudades y sus habilidades para co-producirlas. En el 2011, cuando las tasas de criminalidad sufrieron un aumento sostenido en Tegucigalpa, Honduras, los residentes conformaron asociaciones vecinales con el propósito de restringir el acceso a sus vecindarios a través de confinar las calles públicas con portones. Tras haber reducido las tasas de criminalidad, ampliar sus escalas y haber ganado relevancia política, la iniciativa de los residentes fue institucionalizada por el gobierno de la ciudad como un programa oficial llamado ‘Barrios más seguros’. A pesar de que este fenómeno se ha reproducido a través de Honduras y Latino América, este tipo de fenómenos continúan poco estudiados en las literaturas sobre estudios urbanos, política urbana y diseño, y aún no se establecen conexiones claras entre ‘política’ y ‘diseño’. Con base en investigación de campo entre 2013-2020, el caso de estudio de Tegucigalpa, Honduras, busca contribuir dos elementos. Primero, explorar en detalle esta práctica colectiva de cercar los barrios para contribuir al discurso y la literatura global sobre el cercado urbano. Segundo, hacer un llamado a desarrollar un entendimiento más adecuado de las complejas relaciones entre la formulación de políticas y el diseño en el contexto de lo que en este trabajo llamo el ‘encierro urbano colectivo’ (collective urban gating). A través del caso de estudio, esta disertación revela el surgimiento de una crisis entre la falta de políticas de seguridad pública por un lado, y por otro lado las estrategias organizativas de ‘abajo hacia arriba’ (bottom up) de ciudadanos organizados para perseguir sus intereses propios, las cuales tienen consecuencias espaciales y de diseño para la organización del espacio y de la forma urbana, así como en el proceso de formulación de políticas. Buscando contribuir a resolver tal crisis, esta disertación propone un marco analítico para la formulación de políticas orientadas por la disciplina del diseño.

Candidato a Dr. David Lopez
Interacciones entre Políticas Urbanas de Desarrollo Económico, Vivienda y Transporte, y la Experiencia de Movilidad de las y los Trabajadores en la Zona Metropolitana de la Ciudad de México

Esta disertación doctoral aporta herramientas analíticas y metodológicas para la investigación empírica de las interacciones de políticas en el análisis de políticas urbanas. La disertación desarrolla y aplica el Marco Analítico de Interacciones de Política (MAIP) para explorar la hipótesis de que los fenómenos urbanos pueden ser mejor comprendidos al estudiarse como el resultado de la interacción entre políticas de diferentes áreas de política, que como el resultado de políticas pertenecientes a una área en específico. El MAIP es aplicado al estudio de la experiencia de movilidad de las y los trabajadores en la Zona Metropolitana de la Ciudad de México (ZMCM). La disertación demuestra que la experiencia de movilidad de las y los trabajadores es el resultado de la interacción entre tres áreas de política urbana: políticas de desarrollo económico, políticas de vivienda y políticas de transporte. Además, el estudio demuestra que la producción de geografías con baja accesibilidad a empleos es el resultado de la interacción histórica entre diversas políticas de uso del suelo y de transporte con las trayectorias residenciales de los habitantes de la ciudad. Un resultado de esta disertación es formular y proponer la Hipótesis de la Movilidad Forzada (HMF): un proceso a través del cual la interacción entre los cambios en la localización espacial de la demanda de empleo, las trayectorias residenciales al alcance de la población y la economía política del transporte público opera para producir geografías de baja accesibilidad a los empleos disponibles en la ciudad.

Vea aquí la grabación del seminario

Tags: , , , , , , , , , , , ,