{"id":12527,"date":"2019-10-28T17:45:15","date_gmt":"2019-10-28T20:45:15","guid":{"rendered":"https:\/\/observatorylatinamerica.org\/?p=12527"},"modified":"2019-11-09T20:01:34","modified_gmt":"2019-11-09T23:01:34","slug":"resumen-de-evento-%c2%b7-presentacion-del-libro-urban-policy-in-latin-america","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/observatorylatinamerica.org\/es\/resumen-de-evento-%c2%b7-presentacion-del-libro-urban-policy-in-latin-america\/","title":{"rendered":"Resumen de evento \u00b7 Presentaci\u00f3n del libro: Urban Policy in Latin America"},"content":{"rendered":"

\"\"El 16 de octubre de 2019, el Observatorio de Am\u00e9rica Latina (OLA) lanz\u00f3 este libro recientemente publicado que eval\u00faa el impacto de 20 a\u00f1os de pol\u00edticas urbanas en seis pa\u00edses latinoamericanos: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador y M\u00e9xico. El libro est\u00e1 organizado en cuatro partes: una secci\u00f3n introductoria, que incluye un cap\u00edtulo comparativo general sobre la pol\u00edtica urbana en los pa\u00edses en desarrollo; estudios de caso de seis pa\u00edses; dos cap\u00edtulos sobre la evaluaci\u00f3n cuantitativa del desempe\u00f1o urbano en Am\u00e9rica Latina y los desaf\u00edos de monitorear la implementaci\u00f3n de la meta urbana de los ODS y la Nueva Agenda Urbana; y dos cap\u00edtulos finales, uno un an\u00e1lisis transversal de las experiencias de los seis pa\u00edses y el otro una conclusi\u00f3n prospectiva sobre la importancia de transformar la pr\u00e1ctica urbana para poder cumplir los objetivos de la pol\u00edtica urbana.<\/p>\n

Mary Watson, Decana Ejecutiva de la Escuela de Compromiso P\u00fablico, ofreci\u00f3 algunos comentarios de bienvenida y celebr\u00f3 que el OLA contin\u00faa teniendo una agenda acad\u00e9mica activa. Michael Cohen, director del programa de doctorado en pol\u00edtica p\u00fablica urbana y codirector del OLA, comparti\u00f3 la historia sobre c\u00f3mo surgi\u00f3 este libro, desde las discusiones en los pasillos de las reuniones preparatorias de H\u00e1bitat III, un taller con todos los autores -patrocinado por el banco de desarrollo latinoamericano CAF, en Argentina-, hasta el lanzamiento de la versi\u00f3n en espa\u00f1ol del libro en Quito. Luego comparti\u00f3 los aspectos m\u00e1s destacados de cada uno de los cap\u00edtulos del pa\u00eds, como se resume a continuaci\u00f3n.<\/p>\n

\"\"El cap\u00edtulo sobre M\u00e9xico preparado por Alicia Ziccardi y su equipo en el Programa Universitario de Estudios sobre la Ciudad (PUEC<\/a>) de la Universidad Nacional Aut\u00f3noma de M\u00e9xico (UNAM) ofrece una visi\u00f3n informada para comprender en detalle el caso de M\u00e9xico. Comienza estableciendo el contexto pol\u00edtico y econ\u00f3mico general en cuatro per\u00edodos presidenciales de seis a\u00f1os, de 1994 a 2016. Luego proporciona una evaluaci\u00f3n general de los desarrollos de la pol\u00edtica urbana durante cada per\u00edodo, apoyada en una base de datos estad\u00edstica y un an\u00e1lisis del marco legal urbano. Este enfoque permite establecer que las pol\u00edticas p\u00fablicas se han debilitado en su implementaci\u00f3n, que las estrategias urbanas priorizaron los enfoques neoliberales y del sector privado para la provisi\u00f3n de viviendas, que los organismos participativos tienen l\u00edmites para su efectividad y que una visi\u00f3n sectorial centrada en la vivienda socavaba la integridad de las pol\u00edticas territoriales en su conjunto. Finalmente, el impacto neto de esta pol\u00edtica fueron numerosos efectos negativos en la calidad de vida de los ciudadanos.<\/p>\n

El cap\u00edtulo sobre Chile fue escrito por Alfredo Rodr\u00edguez y Paula Rodr\u00edguez de SUR<\/a>, la Corporaci\u00f3n del Sur de Estudios Sociales y Educativos, una organizaci\u00f3n no gubernamental (ONG) chilena. Los autores revisan el progreso significativo realizado en Chile durante este per\u00edodo en t\u00e9rminos de reducci\u00f3n de la pobreza, crecimiento del ingreso per c\u00e1pita, construcci\u00f3n de viviendas sociales (m\u00e1s de 1.5 millones de unidades construidas, que frenaron el d\u00e9ficit cuantitativo) y cobertura casi completa de la infraestructura urbana, entre otros. Sin embargo, los autores sostienen que los compromisos de H\u00e1bitat II no se cumplieron en Chile. Explican que estos compromisos no eran vinculantes, sino que se basaron en derechos universales sin ninguna referencia a planes de acci\u00f3n, a presupuestos o a mecanismos de implementaci\u00f3n espec\u00edficos que garanticen su cumplimiento efectivo. Llama la atenci\u00f3n que en los casos de M\u00e9xico y Chile, las cr\u00edticas hechas por estos autores se basan en una evaluaci\u00f3n de los esfuerzos y resultados a gran escala sobre el terreno.<\/p>\n

\"\" El cap\u00edtulo brasile\u00f1o, de Edesio Fernandes, un conocido experto urbano brasile\u00f1o, abogado y profesor en University College de Londres, es \u00fanico en su tono audaz y sombr\u00edo, sin duda afectado por los disturbios pol\u00edticos que ocurren en su pa\u00eds mientras se escrib\u00eda este trabajo. Brasil ha desempe\u00f1ado un papel de liderazgo regional, e incluso global, en el \u00e1mbito normativo de la pol\u00edtica urbana. Esto incluye reformas constitucionales que reconocen la \u00abfunci\u00f3n social de la propiedad\u00bb y la regulaci\u00f3n de la planificaci\u00f3n territorial a nivel municipal, incorporando instrumentos redistributivos para la gesti\u00f3n del suelo urbano. Sin embargo, las reformas legislativas no necesariamente garantizan una implementaci\u00f3n efectiva en todo el pa\u00eds en su conjunto. Fernandes explica que la falta de eficiencia de la planificaci\u00f3n urbana no solo est\u00e1 relacionada con la ausencia de regulaci\u00f3n o recursos, sino que tambi\u00e9n se debe al uso de un lenguaje excesivamente formal e innecesariamente oscuro, lo que produce una disociaci\u00f3n entre la planificaci\u00f3n y la gesti\u00f3n urbana. A\u00fan m\u00e1s inquietante es la observaci\u00f3n de que \u00ablos planificadores y administradores urbanos no han entendido las din\u00e1micas de exclusi\u00f3n especulativa las cuales ellos mismos originan\u00bb.<\/p>\n

Jorge Enrique Torres Ram\u00edrez, autor del cap\u00edtulo sobre Colombia y reconocido analista urbano desde hace decadas desde el\u00a0CENAC<\/a>, identifica similitudes con otros pa\u00edses en temas como el dominio de la pol\u00edtica de vivienda sobre la pol\u00edtica urbana, se\u00f1alado en M\u00e9xico y Chile, o la paradoja de la descentralizaci\u00f3n en el caso brasile\u00f1o. Sin embargo se\u00f1ala otros aspectos que son \u00fanicos del caso colombiano. Por ejemplo, el papel del conflicto armado interno en el proceso de urbanizaci\u00f3n de Colombia, la densificaci\u00f3n progresiva at\u00edpica de las principales ciudades, la prevalencia de inquilinos en el mercado inmobiliario y la ausencia del fen\u00f3meno de \u00abcasas sin gente\u00bb que se encuentra en otros pa\u00edses latinoamericanos. Entre otros puntos interesantes, Torres presenta informaci\u00f3n que sugiere la existencia de una nueva ventana de oportunidad en Colombia para la mejora de viviendas y vecindarios dentro de las nuevas pol\u00edticas ambientales de mitigaci\u00f3n y adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n

\"\"El cap\u00edtulo argentino, escrito por los profesores y activistas<\/a> Eduardo Reese y Andrea Catenazzi, se enfoca en cuatro preguntas: 1) \u00bfQu\u00e9 compromisos estableci\u00f3 el documento de H\u00e1bitat II? 2) \u00bfCu\u00e1les fueron las acciones definidas en la agenda nacional? 3) \u00bfCu\u00e1les fueron los asuntos p\u00fablicos clave en ese per\u00edodo? 4) \u00bfCu\u00e1les fueron las acciones significativas de la sociedad civil? Este enfoque permite una lectura equilibrada de los problemas y destaca el papel de los diferentes actores, incluidas sus responsabilidades, posibilidades y logros. La evaluaci\u00f3n de los autores analiza los logros e identifica los \u00abdesaf\u00edos pendientes\u00bb para Argentina. Reese y Catenazzi priorizan dos tareas urgentes que la agenda urbana nacional debe abordar. Primero, la regulaci\u00f3n de los mercados de tierras, que requiere m\u00e1s que la emisi\u00f3n de reglas y regulaciones para lograr una implementaci\u00f3n efectiva. La segunda cuesti\u00f3n pendiente es la \u00abintegraci\u00f3n territorial de las pol\u00edticas sectoriales\u00bb.<\/p>\n

Los autores del cap\u00edtulo de Ecuador, Fernando Carri\u00f3n, un conocido urbanista, autor y profesor de FLACSO-Ecuador<\/a>, y Alexandra Velasco critican duramente la brecha de 20 a\u00f1os entre estas cumbres urbanas y el hecho de que la adopci\u00f3n de agendas y compromisos est\u00e1 desconectado de su cumplimiento real. Se preguntan si ha llegado el momento de que los gobiernos locales sean los principales actores en este proceso, porque sin dar voz y voto a las ciudades, que son responsables de implementar la agenda suscrita, lo que est\u00e1 en juego es un \u00abventriloquismo inaceptable\u00bb. Tambi\u00e9n explican que las tasas de crecimiento urbano han disminuido, las ciudades intermedias han ganado preponderancia y la globalizaci\u00f3n est\u00e1 determinando cada vez m\u00e1s los problemas urbanos. La migraci\u00f3n internacional, el tr\u00e1fico de drogas y las remesas, tanto econ\u00f3micas como culturales, son las fuerzas impulsoras detr\u00e1s de los patrones actuales de desarrollo urbano en Ecuador.<\/p>\n

\"\"La siguiente presentaci\u00f3n en el lanzamiento del libro fue la de Martha La siguiente presentaci\u00f3n en el lanzamiento del libro fue la de Martha Susana Jaimes, candidata a doctorado en Pol\u00edtica P\u00fablica Urbana en The New School. Jaimes comparti\u00f3 los hallazgos regionales del an\u00e1lisis cuantitativo del \u00cdndice de Compromiso de H\u00e1bitat<\/a>, una herramienta anal\u00edtica desarrollada en The New School, destinada a evaluar los esfuerzos de 169 pa\u00edses del mundo para cumplir con los compromisos acordados en la agenda de H\u00e1bitat II. Entre los hallazgos interesantes para Am\u00e9rica Latina se encuentra una mejora general de los indicadores de pobreza y g\u00e9nero y los enormes desaf\u00edos en la capacidad institucional.<\/p>\n

A continuaci\u00f3n, Maria Carrizosa, candidata a doctorado en Pol\u00edtica P\u00fablica Urbana en The New School, comparti\u00f3 ocho conclusiones transversales extra\u00eddas de los seis cap\u00edtulos de pa\u00edses. Entre ellos, Carrizosa mencion\u00f3 que, de manera alarmante, la pol\u00edtica de vivienda no solo ha reemplazado a la pol\u00edtica urbana, sino que ha ido en contra de ella, como revela el fen\u00f3meno de \u00abcasas sin gente\u00bb.<\/p>\n

\"\"Thomas Angotti<\/a>, profesor em\u00e9rito de Pol\u00edtica y Planificaci\u00f3n Urbana en Hunter College y el Graduate Center, City University of New York, y autor con vasta experiencia en Am\u00e9rica Latina, coment\u00f3 sobre estas presentaciones. Angotti elogi\u00f3 las ideas del libro y agradeci\u00f3 el hecho de que los autores latinoamericanos est\u00e9n expuestos a un p\u00fablico de habla inglesa.<\/p>\n

Para obtener m\u00e1s informaci\u00f3n sobre este libro, consulte m\u00e1s informaci\u00f3n aqu\u00ed<\/a>.<\/p>\n

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