{"id":4591,"date":"2015-11-09T20:11:18","date_gmt":"2015-11-09T23:11:18","guid":{"rendered":"http:\/\/localhost:8888\/ola19\/ciudades-y-justicia-social-derechos-humanos-y-politicas-publicas-en-las-americas\/"},"modified":"2019-02-26T15:34:49","modified_gmt":"2019-02-26T18:34:49","slug":"ciudades-y-justicia-social-derechos-humanos-y-politicas-publicas-en-las-americas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/observatorylatinamerica.org\/es\/ciudades-y-justicia-social-derechos-humanos-y-politicas-publicas-en-las-americas\/","title":{"rendered":"Ciudades y Justicia Social: Derechos Humanos y Pol\u00edticas P\u00fablicas en las Americas"},"content":{"rendered":"

Octubre 7 de 2015 \u00b7 The New School, Nueva York<\/span><\/p>\n

\"ola2015oct7<\/strong>
Acad\u00e9micos y activistas del derecho a la ciudad de Am\u00e9rica Latina y Nueva York discutieron el pasado 7 de octubre sobre el papel de las ciudades como lugar para el logro efectivo de los derechos humanos y la justicia social durante el evento organizado por el Observatorio de Am\u00e9rica Latina y el Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS).<\/p>\n

\"ola2015oct7Edesio Fern\u00e1ndes<\/strong>, abogado brasile\u00f1o especializado en derecho urbano, inici\u00f3 explicando particularidades de las nuevas tendencias de urbanizaci\u00f3n en Am\u00e9rica Latina. Contrario a la tendencia que transform\u00f3 las grandes capitales durante los a\u00f1os 70 y 80s, en la actualidad la migraci\u00f3n del campo afecta primordialmente a ciudades peque\u00f1as y medianas. Este nuevo patr\u00f3n de metropolizaci\u00f3n es frecuente a lo largo de toda Am\u00e9rica Latina y apunta a la creaci\u00f3n de un nuevo sistema de ciudades. Seg\u00fan Fernandes, desde los a\u00f1os 80’s la producci\u00f3n econ\u00f3mica urbana se ha caracterizado por la progresiva concentraci\u00f3n de la tierra y la propiedad, la aceleraci\u00f3n de la especulaci\u00f3n inmobiliaria y la creciente mercantilizaci\u00f3n y financializaci\u00f3n de ciudades, donde incluso el lavado de dinero juega un papel importante. Adicionalmente, el manejo dado a las propiedades p\u00fablicas no ha contribuido a la justicia social sino que ha agudizado a\u00fan m\u00e1s la exclusi\u00f3n y segregaci\u00f3n. A su vez, la proliferaci\u00f3n de propiedades vac\u00edas crea problemas en la oferta de suelo urbano. As\u00ed las cosas, la democratizaci\u00f3n del acceso a la tierra y la vivienda y la idea de la funci\u00f3n social de la propiedad debe ser el centro de discusi\u00f3n. Fernandes concluy\u00f3 que: \u00ablas diferentes nociones de propiedad, las pol\u00edticas, los derechos, la asignaci\u00f3n, regularizaci\u00f3n, valores, conflictos, y disputas de tierras ya no pueden ser ignorados. La cuesti\u00f3n clave sobre la cual debe haber movilizaci\u00f3n social es la ciudad misma\u00bb.<\/p>\n

\"ola2015oct7Eduardo Reese<\/strong>, urbanista argentino especialista en derechos econ\u00f3micos, sociales y culturales de CELS, se\u00f1al\u00f3 que una de las principales diferencias entre los procesos de urbanizaci\u00f3n en los pa\u00edses desarrollados y los de Am\u00e9rica Latina es que en los pa\u00edses desarrollados la urbanizaci\u00f3n precede a la construcci\u00f3n, mientras que Am\u00e9rica Latina se construye primero y luego se urbaniza. La historia del urbanismo de Am\u00e9rica Latina es la historia conflictiva sobre como las pol\u00edticas p\u00fablicas intentan resolver este problema. El problema, sugiere Reese no es la ausencia de pol\u00edticas, sino la naturaleza elitista de esas pol\u00edticas, las cuales benefician a aquellos con f\u00e1cil acceso a las bienes ra\u00edces. Reese tambi\u00e9n mencion\u00f3 la tendencia de la \u00e9lite a la auto-segregaci\u00f3n en conjuntos cerrados, lugares donde se espacializan las desigualdades sociales. La desigualdad urbana en Am\u00e9rica Latina ha sido el resultado de la combinaci\u00f3n simult\u00e1nea del funcionamiento especulativo del mercado inmobiliario y la escasa capacidad de las pol\u00edticas p\u00fablicas para participar en los procesos de desarrollo urbano liderados por los mismos habitantes. Tambi\u00e9n se destac\u00f3 la importancia de implementar regulaciones innovadoras y generar nuevas alternativas para los procesos de desarrollo urbano tales como la Ley de Igualdad de Acceso a H\u00e1bitat en la Provincia de Buenos Aires y el Consenso Nacional para Proyectos de H\u00e1bitat Decente, propuestos por Habitar Argentina. Reese finaliz\u00f3 subrayando una vez m\u00e1s lo importante es reconocer que la discusi\u00f3n principal pol\u00edtica urbana es c\u00f3mo los costos y beneficios de la urbanizaci\u00f3n deben son distribuidos socialmente.<\/p>\n

\"ola2015oct7Don Chen<\/strong>, Director de Oportunidades Urbanas de la Fundaci\u00f3n Ford, argument\u00f3 que en un mundo en r\u00e1pida urbanizaci\u00f3n es cada vez m\u00e1s urgente abortar el tema de la desigualdad; no s\u00f3lo la pobreza o la desigualdad de ingresos, sino tambi\u00e9n inequidad pol\u00edtica. Chen plante\u00f3 algunas preguntas interesantes: \u00ab\u00bfDe qui\u00e9n son las ciudades? \u00bfPara qui\u00e9nes son las ciudades? \u00bfSon s\u00f3lo para los ricos y los que est\u00e1n conectados? \u00bfCu\u00e1les son las causas de la desigualdad? \u00bfCu\u00e1les son los patrones hist\u00f3ricos que perpet\u00faan el estado de cosas actual?\u00bb Luego afirm\u00f3 que en Am\u00e9rica Latina la urbanizaci\u00f3n desigual ha sido una cuesti\u00f3n de qui\u00e9n es due\u00f1o de la propiedad. Dado que no s\u00f3lo la concentraci\u00f3n de la riqueza sino tambi\u00e9n la concentraci\u00f3n de poder y propiedad son el n\u00facleo de los problemas urbanos, entonces: \u00bfcu\u00e1les son las narrativas culturales dominantes que impulsan estas tendencias de concentraci\u00f3n? Chen hizo un llamado a romper estos patrones y participar activamente en el proceso de cambio, y explic\u00f3 que esta es una tarea que la filantrop\u00eda debe asumir. \u00abLa academia puede darse el lujo de ser pesimista, pero la filantrop\u00eda debe permanecer positiva sobre la posibilidad de un cambio\u00bb.<\/p>\n

\"ola2015oct7Ron Shiffman<\/strong>, profesor de planificaci\u00f3n urbana en el Pratt Institute de Nueva York, sorprendi\u00f3 a la audiencia con una presentaci\u00f3n donde puso de manifiesto la influencia de acad\u00e9micos y activistas provenientes de Am\u00e9rica Latina. Partiendo de una tradici\u00f3n de urbanistas comunitarios influenciados por Davidnoff y Maxneff, Shiffman reiter\u00f3 lo afirmado por Resse y afirm\u00f3: \u00abNueva York no sufre de falta de planificaci\u00f3n o de la pol\u00edtica, sino de su naturaleza elitista\u00bb. Seg\u00fan Shiffman, aunque el Di Blasio lleg\u00f3 a la alcald\u00eda promoviendo la historia una ciudad dual y reivindicando un enfoque de derechos similar al de Am\u00e9rica Latina, \u00aba\u00fan no se ha visto c\u00f3mo a este discurso ret\u00f3rico se le de seguimiento pr\u00e1ctico\u00bb. El argumento central de esta presentaci\u00f3n es la idea de que la \u00abvivienda inclusiva\u00bb (respuesta pol\u00edtica a la \u00abzonificaci\u00f3n excluyente\u00bb) ha tenido consecuencias no deseadas devastadoras. Debido a que se basa en una alianza con los desarrolladores, estas estrategias urbanas aparentemente inclusivas terminan promoviendo la segregaci\u00f3n y acentuando la gentrificaci\u00f3n en \u00e1reas de bajos ingresos. El mensaje de Shiffman a la alcald\u00eda es que: \u00abla inacci\u00f3n no es una alternativa en este caso\u00bb. Si bien han resurgido las organizaciones comunitarias de los a\u00f1os 70 (desarrolladas con base en los modelos aprendidos de Am\u00e9rica Latina), resulta primordial que \u00e9stas sean la base de normas de zonificaci\u00f3n, si es que la ciudad quiere proteger su diversidad socioecon\u00f3mica y ser m\u00e1s inclusiva. Los planificadores y activistas deben mantenerse alerta a falsas alianzas con las comunidades, y deben mantenerse decididamente no neutrales, pues el futuro de la ciudad ha de ser para todos para: \u00abel Norte y el Sur; y los Nortes y los Sures dentro de nuestras ciudades\u00bb.<\/p>\n

\"ola2015oct7En un tono similar Horacio Verbitsky<\/strong>, presidente del Centro de Estudios Legales y Sociales CELS en Argentina, afirm\u00f3 que en los \u00faltimos 40 a\u00f1os la provincia de Buenos Aires se ha visto afectada por las pol\u00edticas urbanas neoliberales que desplazan a los pobres a zonas perif\u00e9ricas lo cual no s\u00f3lo les representa un sobrecosto en t\u00e9rminos de desplazamientos sino tambi\u00e9n los coloca en una situaci\u00f3n de vulnerabilidad ecol\u00f3gica (por ser zonas con saneamiento inadecuado y propenso a las inundaciones). Los pobres enfrentan continuamente violaciones a sus derechos: informalidad involuntaria en el empleo, reducidas oportunidades de educaci\u00f3n, dificultades de acceso a la justicia, entre otras formas de coacci\u00f3n y violencia -tanto sutil como abierta-. Verbitsky se\u00f1al\u00f3 que la agenda progresista Argentina est\u00e1 cifrada en t\u00e9rminos de derechos humanos y derechos econ\u00f3micos y sociales. Sin embargo explic\u00f3: \u00ablos principales retos ahora est\u00e1n en el manejo de desarrollos inmobiliarios, la especulaci\u00f3n con tierras urbanas y rurales, la expansi\u00f3n de la frontera urbana, la agroindustria y las industrias extractivas agr\u00edcolas; todo lo cual exacerba las desigualdades sociales pues afectan diferenciadamente a los sectores urbanos de bajos ingresos, los peque\u00f1os agricultores e ind\u00edgenas comunidades\u00bb. Amplias coaliciones de actores sociales y pol\u00edticos (como el que garantiza el paso del acceso equitativo a la Ley de H\u00e1bitat en la provincia de Buenos Aires) son necesarios para fortalecer la capacidad del Estado para regular los mercados inmobiliarios y eliminar las restricciones al acceso a un h\u00e1bitat adecuado y decente.<\/p>\n

\"ola2015oct7El \u00faltimo comentarista del evento, Jos\u00e9 Schechla<\/strong>, Coordinador de la Red por el Derecho a la Vivienda y Suelo de la Coalici\u00f3n Internacional para el H\u00e1bitat, aport\u00f3 una perspectiva desde su trabajo en El Cairo, muy alineado con los debates tanto el primer como el segundo panel. Schechla argument\u00f3 que \u00ablas ciudades pueden ser el locus del cambio o ser el principal bloqueo para el cambio\u00bb. A cerca de las discusiones hacia H\u00e1bitat III, Schechla inst\u00f3 un reconocimiento concienzudo de los debates centenarios alrededor de la \u00abproducci\u00f3n social dl h\u00e1bitat\u00bb y la \u00abfunci\u00f3n social de la propiedad\u00bb, que est\u00e1n siendo revividos en tantas leyes urbanas de Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n

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+ \"icon\" Descargue la presentaci\u00f3n de Edesio Fern\u00e1ndes (2.62 MB<\/span>)<\/a> (pdf)<\/p>\n

+ \"icon\" Descargue la presentaci\u00f3n de Eduardo Reese (7.75 MB<\/span>)<\/a> (pdf)<\/span><\/span><\/p>\n

+ \"icon\" Descargue la presentaci\u00f3n de Ron Shiffman (5.55 MB<\/span>)<\/a> (pdf)<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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