Por Santiago Bozzola, Carolina Maglioni, Carolina Mera, Julia Nesprias, Ileana Versace
Facultad de Ciencias Sociales (FSOC) y Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo (FADU) Universidad de Buenos Aires

Este ensayo aborda los antecedentes históricos del tratamiento del hábitat de los sectores sociales más vulnerables en la ciudad y en el Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA) desde 1880 hasta la actualidad, y propone un diagnóstico socio-espacial de la Villa 21-24.
Los antecedentes históricos fueron analizados desde las perspectivas medioambiental, de políticas públicas y de lógicas de mercado. Cada una de estas perspectivas requirió diferentes alcances espaciales y recortes temporales. Para el abordaje medioambiental, se tuvo en cuenta el territorio de influencia de la cuenca Matanza-Riachuelo, desde la capitalización de Buenos Aires hasta la creación de ACUMAR. En cuanto a las políticas públicas, se estudiaron aquellas orientadas a la regularización dominial y reurbanización de villas, desde el advenimiento de la democracia hasta el presente, a nivel nacional y municipal. Las lógicas de mercado se vincularon a las dinámicas de crecimiento poblacional de la Villa 21-24 en la última década.
El diagnóstico social se realizó tomando como referencia los dos últimos censos nacionales (2001 y 2010), con especial énfasis en las variables habitacionales. Por otra parte, el diagnóstico espacial incluyó la descripción de: la localización y la conectividad con la ciudad y el AMBA; la estructura barrial interna de la villa; y la infraestructura de servicios. Asimismo, se abrieron discusiones acerca del rol de los actores involucrados en los procesos de reurbanización, y de los posibles lineamientos proyectuales para la integración urbana de la villa.
Finalmente, se plantean los conflictos emergentes en cada una de las dimensiones estudiadas, y los principales desafíos a enfrentar por los habitantes, las organizaciones sociales, el Estado y los profesionales, en el diseño de las políticas, programas y proyectos, que puedan garantizar el amplio acceso a la ciudad.